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《雅安市名山區農村集體聚餐食品安全管理 辦法(試行)》解讀

發布單位:區市場監督管理局 發布時間: 2020-07-21 08:46 瀏覽次數: 84 字體: [ ]

 雅安市名山區人民政府辦公室關于印發《雅安市名山區農村集體聚餐食品 安全管理辦法(試行)》的通知

《雅安市名山區農村集體聚餐食品安全管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已于2020年7月2日印發,將于8月2日起開始實施。為準確理解、科學把握《辦法》的主要內容和精神實質,現將有關規定解讀如下。

一、制定背景

近年來,在名山區農村和城鄉接合部等地區,群眾自發組織的、在餐飲服務單位以外場所舉辦的各類集體聚餐活動場次不斷增加,規模不斷擴大,但因加工制作不規范等原因導致的食品安全突發事件時有發生。為針對農村集體聚餐過程易發生的問題進行重點監管,有效預防和控制食品安全事故的發生,切實解決名山區歷年農村集體聚餐風險居高不下問題,保護人民群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《四川省食品小經營店、小作坊及攤販管理條例》等法律法規和相關規定,結合名山區實際,經過多次醞釀和討論,并征求區食安委各成員單位和鎮人民政府(街道辦事處)、村(社區)及部分鄉廚代表意見,制定本管理辦法。   

二、適用范圍和責任分工   

(一)管理對象。本管理辦法主要規范指導農村集體聚餐活動舉辦者和集體聚餐活動專業加工服務者。   

(二)本《辦法》中農村集體聚餐活動是指城市郊區及農村地區家庭或者單位因婚喪嫁娶、節日慶典、喬遷賀喜、親友聚會等事由在餐飲服務單位以外場所舉辦的符合本規定100人及以上規模的集體聚餐活動。    

(三)本《辦法》所稱專業加工服務者,指應舉辦者要求上門提供集體聚餐加工服務活動的隊伍或個人,如“壩壩宴一條龍”“集體聚餐服務隊”、專業服務加工者等提供餐飲服務的個體食品經營者和加工者。 

(四)責任分工。區人民政府統一負責、組織、協調本行政區域農村集體聚餐食品安全管理工作,建立健全相關工作機制,完善、落實食品安全責任制,強化農村集體聚餐食品安全突發事件應急處置工作。

各鎮人民政府、街道辦事處負責農村集體聚餐食品安全管理。負責建立農村集體聚餐信息收集、報告工作機制,組織開展食品安全知識宣傳和農村集體聚餐現場食品安全技術指導;負責對農村集體聚餐專業加工服務者進行登記;及時報告和協助處置農村集體聚餐食品安全突發事件。

區食品安全監管部門負責對各鎮人民政府、街道辦事處開展農村集體聚餐食品安全管理工作進行培訓和指導。負責專業加工服務者的食品安全知識培訓和考核。指導制定本行政區域專業加工服務者統一的食品安全管理制度。

區衛生健康部門負責開展農村集體聚餐突發公共衛生事件流行病學調查和傳染病防治知識的宣傳、培訓。會同食品安全監管等部門加強對農村集體聚餐食品安全風險監測。

三、主要內容的解釋說明  

(一)對專業服務加工者的要求   

1.專業加工服務者作為食品攤販按《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》進行管理,需向屬地鎮(街道)提供相關資料,并經審核通過后由屬地鎮(街道)依法頒發食品攤販登記卡。

2.專業加工服務者自身健康關系著整個餐飲活動的安全。要求農村集體聚餐承辦者應具備從業人員健康證明并在每次承接農村集體聚餐活動前主動向舉辦方出示。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員,不得進行餐飲食品加工制作。

3.專業加工服務者承接加工服務要嚴格遵循《餐飲服務食品安全操作規范》《中華人民共和國食品安全法》相關要求。加強對易引發食品安全事故的重點品種和關鍵環節的管理。不得使用亞硝酸鹽、非食用物質等;不得向舉辦者出售自制的食品成品、半成品;不得利用不合格食品原輔材料加工制作食品,將回收后的食品經加工后再次食用等。同時要督促、配合集體聚餐舉辦者按要求做好食品留樣工作。

(二)對農村集體聚餐的環境和設施的基本要求

因為本管理辦法所指的農村集體聚餐,是在家庭或非食品經營場所舉辦的,大多只是臨時用于聚餐,食品安全風險較常規餐飲操作場所較高,因此要對聚餐場所的環境和設施有一些基本的要求,以保證符合食品安全加工要求:

1.集體聚餐加工場地和食品貯存地遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源;

2.活動舉辦場所事先應進行環境清掃、消毒,消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件,保持環境整潔;

3.烹飪加工應避免設在露天場所,廚房應設于固定用房或符合衛生及安全要求的場所內;

4.貯存食品的場所、設備應當保持清潔,實行分類、分架、隔墻、離地存放,禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品;

5.用于食品加工的刀、砧板、桶、盒、筐、抹布、鍋碗瓢盆等工具容器,用前用后要洗凈消毒,保持清潔;原料、半成品、成品要分開使用,定位存放,防止交叉污染。   

(三)留樣的意義以及留樣操作  

留樣是為了發生食品安全事件時能及時查明食物中毒原因,以便對癥施治。食品應留樣保存,留樣食品應按品種在上餐桌前分別盛放在清洗消毒后的容器內,每個品種留樣不得少于125克并冷藏保存48小時,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。使用非統一供應居民生活用水的,應對用水進行留樣。   

(四)舉辦農村集體聚餐實行報告制度的意義以及報告程序具體內容   

對農村集體聚餐的監管主要體現在事前及全過程的檢查指導,如果聚餐的主辦者或者承辦者不提前報告,我們的監管人員無法及時獲知聚餐信息,不能及時進行監督檢查,不能對農村集體聚餐進行有效監管。在報告時我們協管員還要與聚餐舉辦者簽訂《名山區農村集體聚餐食品安全承諾書》,提醒主辦者注意相關事項,避免發生食品安全事件。    

每餐就餐人數100人以上(含100人)的農村集體聚餐實行報告管理制度。農村集體聚餐舉辦者應當在集體聚餐舉辦前2日(喪事集體聚餐及時報告,下同),向舉辦所在鎮人民政府、街道辦事處報告并填寫《雅安市名山區農村集體聚餐登記表》。同時,舉辦者、受聘的專業加工服務者也應當在集體聚餐舉辦前2日分別向所在地鎮人民政府、街道辦事處報告。各村、社區食品安全協管員負責協助舉辦者、受聘的專業加工服務者向所在地鎮人民政府、街道辦事處完成報告。

鎮人民政府、街道辦事處接到舉辦農村集體聚餐的報告材料時,向舉辦者、承辦者發放《名山區農村集體聚餐食品安全告知書》,簽訂《名山區農村集體聚餐食品安全承諾書》;組織相關村(社區)食品安全協管員、村衛生室負責人對農村集體聚餐報告內容和舉辦現場進行食品安全技術指導并填寫《名山區集體聚餐現場檢查指導記錄》,及時發現和排除食品安全隱患;對不符合食品安全要求的,提出改進意見并督促改進;對涉嫌存在重大食品安全隱患,又無有效解決措施的,應立即要求舉辦者停止舉辦集體聚餐。

(五)發生食物中毒的應急處置   

聚餐人員出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒事故以及其他突發食品安全事故時,聚餐舉辦者和承辦者應及時將患者送往就近醫院就診,立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場,并在30分鐘之內上報村(居)委會、鎮(街道)或直接報告區市場監管局;鄉鎮(街道)應按照食品安全應急預案報告信息和做好應急處置工作。   

(六)造成食品安全事故相關人員責任   

1.對農村集體聚餐活動舉辦者或承辦者違反食品安全相關法律法規,造成食品安全事故或其他嚴重后果的,應依法追究法律責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

2.區級食品安全相關監管部門、鎮(街道)及食品安全專職管理(協管)人員不履行本《辦法》規定的登記、報告及食品安全技術指導服務等工作職責,導致發生食品安全事故或造成嚴重后果的,依法追究責任。 

主辦:中共雅安市名山區委 雅安市名山區人民政府 承辦:雅安市名山區電子政務網絡管理中心(0835-3235026)

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